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    把定點幫扶“責任田”打造成鄉村振興“示范田”

    您當前的位置:首頁 > 資質新聞 > 日期:2022-03-04 16:30:55

      2021年2月25日,習近平總書記在全國脫貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告:脫貧攻堅戰取得了全面勝利。在這場偉大戰役中,住房和城鄉建設部黨組堅決扛起脫貧攻堅政治責任,中央紀委國家監委駐部紀檢監察組悉心指導、加強監督,各司局、直屬單位、學協會,全系統全行業勠力同心、砥礪奮進,以釘釘子精神持之以恒抓落實,高質量完成了黨中央交給住房和城鄉建設部的脫貧攻堅農村危房改造、定點扶貧、牽頭聯系大別山片區脫貧攻堅三項重大任務,以脫貧攻堅的實際成效踐行“兩個維護”,彰顯初心使命。

      脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。根據中央單位定點幫扶結對安排,住房和城鄉建設部定點幫扶湖北省紅安縣、麻城市和青海省西寧市湟中區、大通縣(以下簡稱“4地”),從定點扶貧到定點幫扶,住房和城鄉建設部認真落實習近平總書記“中央定點幫扶單位要落實幫扶責任,發揮自身優勢,創新幫扶舉措,加強工作指導,督促政策落實,提高幫扶實效”的指示精神,多措并舉,精準施策,不斷推動幫扶工作走深走實,取得顯著成效。

    高位推進

    一任接著一任干

      住房和城鄉建設部黨組高度重視定點幫扶工作,將定點幫扶作為一項重要的政治任務深入推進。部黨組書記、部長王蒙徽要求,必須把思想統一到黨的十九大和十九屆歷次全會精神上來,統一到習近平總書記關于定點幫扶工作的重要指示精神上來,充分發揮行業優勢,凝聚行業力量,精準施策,用心用情,盡心盡力做好定點幫扶工作。

      雖然4地已經脫貧摘帽,但發展基礎仍然薄弱,脫貧人口自我發展能力有待加強,鞏固拓展脫貧攻堅成果任務依然艱巨。在全面推進鄉村振興的新階段,如何讓4地脫貧群眾可以共享發展成果,在現代化進程中不掉隊、趕上來,是定點幫扶工作面臨的新課題。

      根據新任務新要求,部扶貧攻堅領導小組調整為部定點幫扶工作領導小組,王蒙徽任組長,四位副部長任副組長,部機關各司局、直屬單位、社團黨委主要負責同志為成員,切實把助力4地脫貧攻堅工作重心轉向幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興上來。

      為深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅持做好中央單位定點幫扶工作的決策部署,住房和城鄉建設部周密部署,印發了部2021年定點幫扶工作計劃,從政策、資金、人才、技術等方面開展幫扶,提出5個方面29項具體幫扶措施。

      脫貧攻堅盡銳出戰,定點幫扶接續奮斗。按照中組部通知要求,2021年,住房和城鄉建設部精心選派5名政治素質高、業務能力強的干部到定點幫扶縣市開展鄉村振興幫扶工作,一任接著一任干。一年來,掛職干部奮戰在基層一線,全身心投入到鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作中,與當地干部群眾同甘共苦,進村入戶,體察民情,掌握脫貧群眾易返貧、低收入群體易致貧等原因,尋找共同富裕、全面推進鄉村振興的良策,察實情、出實招、求實效,得到4地干部群眾的廣泛贊譽。

    乘勢而上

    筑牢定點幫扶“橋頭堡”

      2021年,部黨組成員、副部長張小宏分赴4地調研并召開定點幫扶部縣聯席會議,與當地主要負責同志共商鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的思路舉措,逐項研究解決具體幫扶需求,并確定一批重點幫扶事項,建立工作臺賬,以“項目化、清單化、責任化”推進定點幫扶工作落到實處、見到實效。“要全力以赴推動定點幫扶工作往深里走、實里走,努力將定點幫扶的‘責任田’打造成為鄉村振興的‘示范田’。”張小宏在定點幫扶部縣聯席會議上強調。

      “實踐證明,住房和城鄉建設部探索創新的部縣聯席會議制度和組團幫扶機制在助力定點幫扶縣打贏脫貧攻堅戰中發揮了重大作用。接下來在推進定點幫扶工作中,要乘勢而上,繼續堅持好、發展好、完善好,保持主要幫扶政策總體穩定,提高幫扶實效。”住房和城鄉建設部幫扶辦公室副主任、一級巡視員董紅梅表示。

      4地發展基礎不同,資源稟賦不同,短板弱項不同。在新的歷史階段,如何讓“最初一公里”的中央部門和“最后一公里”的縣域實現精準對接和有效幫扶,住房和城鄉建設部堅持“四個不摘”,延續脫貧攻堅時期設立的組團幫扶工作機制,由住房和城鄉建設部定點幫扶辦公室牽頭成立的4個“1+1+1”幫扶工作組,即每個幫扶組由1個主要業務司局作為組長單位,1個直屬單位和1個行業學協會作為成員,充分發揮行政、技術、行業的力量,聚焦4地特點和實際需求,實施精準“一對一”幫扶。

      在部幫扶辦公室的協調組織下,由工程質量安全監管司、科技與產業化發展中心、中國風景園林學會組成的麻城幫扶組,由住房保障司、中國城市規劃設計研究院、中國建筑業協會組成的紅安幫扶組,由標準定額司、中國建筑出版傳媒有限公司、中國城市規劃學會組成的湟中幫扶組,由房地產市場監管司、中國建設報社、中國房地產估價師與房地產經紀人學會組成的大通幫扶組深入調研,充分發揮橋梁紐帶作用,連接著全系統的資源力量,圍繞4地鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續推進鄉村振興方面出實招、干實事,形成推進定點幫扶工作的強大合力。

    頭雁領飛

    把黨建優勢轉化為幫扶優勢

      幫錢幫物,不如建個好支部。住房和城鄉建設部在推進定點幫扶工作中,高度重視黨建的引領作用,把助力定點幫扶縣組織振興作為定點幫扶的重要內容。結合黨史學習教育,組織部機關、事業單位和學會協會黨支部與4地16個村黨支部開展了支部共建活動,共同學習領會習近平總書記關于鄉村振興戰略重要論述、探討鄉村振興的創新思路和方法舉措、一起重溫了入黨誓詞、捐贈書籍支持建設農家書屋、慰問困難家庭、關愛留守兒童。村鎮建設司黨支部與湟中區共和鎮蘇爾吉村黨支部,工程質量安全監管司黨支部與麻城市三河口鎮八磊石村黨總支部,科技與產業化發展中心第三黨支部與麻城市福田河鎮福田河村黨支部,通過交流黨建工作經驗、指導開展“共同締造”活動、捐贈物資黨費等方式深入開展的支部共建活動,幫助結對共建村加強基層黨建工作,夯實基層基礎。

      把黨建資源轉化為幫扶資源,把黨建優勢轉化為幫扶優勢。2021年6月,房地產市場監管司協調碧桂園集團青藏區域黨支部聯合大通縣遜讓鄉黨委,捐贈6萬元支持遜讓鄉上后拉村、八里村、莊頭村黨建陣地建設,并組織遜讓鄉黨員干部參加碧桂園主辦的黨史學習教育云黨課,進一步提升基層黨建陣地形象,凝聚黨建力量。

      為加強干部群眾的凝聚力和向心力,住房和城鄉建設部指導在4地500余個村莊深入開展“共同締造”活動,其中選擇51個村莊開展重點建設,以基層黨建為引領,以村民自治為基礎,激發群眾內生動力,建立現代鄉村社會治理體系,促進人居環境改善提升和鄉村產業發展,實現共同富裕。

      “中國建設報社黨委與村黨支部開展黨建聯建以來,不僅積極購買特色農產品、捐獻報紙和書籍,還幫助我們創建了村黨支部微信公眾號,詳細指導信息發布的工作流程,交流推廣使用經驗,提升了村民政策水平與文化素養,有力地促進了寺溝村‘黨建﹢電商’的發展模式。”大通縣景陽鎮寺溝村黨支部書記馬國祥告訴記者。

    傳經送寶

    打造不走的鄉村振興工作隊

      “住房和城鄉建設部在紅安舉辦共同締造與鄉村振興大講堂,邀請部機關、省住房和城鄉建設廳、中國城市規劃設計研究院等單位的領導和專家以及北京大學等名師名家來紅安縣傳經送寶,讓我們大開眼界,受益匪淺。”紅安縣高橋鎮廟咀灣村黨支部書記戴建旺說。

      2021年以來,住房和城鄉建設部幫扶組協調組織紅安縣基層干部和相關專業技術人才參加各類培訓班15次,培訓基層干部、專業技術人員130人次。在住房和城鄉建設部的積極協調推動下,北京大學在紅安創建了思想政治實踐課教育基地,加強了與紅安在深化人才培養、學科建設等方面的合作,為紅安縣高質量發展提供了人才支撐和智力支持。

      鄉村振興,人才是關鍵。為培育高素質隊伍、推進人才振興,一年來,住房和城鄉建設部克服疫情影響,堅持線上線下相結合,舉辦了農村房屋安全、城鎮老舊小區改造、鄉村振興大講堂、“共同締造”活動、鄉村風貌保護提升和現代宜居農房建設暨傳統村落保護利用等專題培訓,共計509人次,進一步加強4地住房和城鄉建設系統干部隊伍建設,為鄉村振興提供人才保障。

      一年來,住房和城鄉建設部舉辦4地黨支部書記培訓班培訓120人,舉辦致富帶頭人和實用技術人才培訓、新時代鄉村振興領軍人才培訓等117人次,強化鄉村振興“領頭雁”作用。舉辦菊花種植技能培訓和組織參加骨傷科專題培訓、姚基金NBA鄉村體育教師培訓等242人次,提升4地醫生、教師、農業技術人員等專業能力水平。

      人才幫扶,各幫扶單位不遺余力,緊鑼密鼓。2021年4月至8月,部房地產市場監管司共協調組織3批次60位校長教師參加“2021清華碧桂園鄉村振興教師系列培訓”,為大通縣教育事業發展注入活力;7月,協調組織大通縣相關部門及各鄉鎮干部共計26人參加“清華碧桂園鄉村產業振興領頭雁培養計劃”,為大通縣今后開展產業幫扶及鄉村振興工作打下堅實基礎;9月,協調組織大通縣29名領導干部參加中山大學碧桂園結對幫扶大通縣鄉村振興建設提升班,為大通縣鄉村振興儲備干部人才。

      “住房和城鄉建設部培訓定點幫扶縣基層干部,鄉村振興帶頭人,教育、衛生、農業科技等各類專業技術人才的各種活動一個接著一個,既有‘走出去’,也有‘請進來’,一年來僅幫助湟中區就組織開展各類培訓17次,培訓各方面人才180多人。”部掛職干部、湟中區副區長楊波告訴記者。

    授人以漁

    助力建筑產業轉型升級

      2021年9月21日,秋高氣爽。海通集團裝配式產業基地暨總部大樓項目在紅安經濟開發區新型產業園正式開工,拉開了海通集團在紅安縣的建設新序幕。海通裝配式產業基地項目由海通集團與紅安縣城投公司合作共同投資建設,計劃總投資約20億元,項目全部建成后,將實現建筑從技術研發、建筑設計、生產制造、現場裝配一體化的國內領先完整產業鏈。

      2019年12月,在住房和城鄉建設部積極協調支持下,海通集團從江蘇南京整體搬遷到湖北紅安,利用特級資質品牌實力和市場優勢,有效引領紅安縣建筑業提質發展,推動了紅安縣建筑業綠色發展和轉型升級,至今已納稅6000多萬元,并安排紅安和武漢周邊勞動就業近2000人。數據顯示,2020年年底,紅安縣建筑業完成產值達62億元,其中海通集團完成產值46.14億元,占全縣建筑業總產值的75%,一躍成為全縣建筑業的“頂梁柱”。

      建筑業是住房和城鄉建設領域的支柱產業,在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的作用。在定點幫扶工作中,住房和城鄉建設部始終堅持“授人以魚”不如“授人以漁”的幫扶理念,發揮行業優勢,大力支持定點幫扶縣建筑業產業發展,變“輸血”為“造血”,為定點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供產業支撐。

      麻城幫扶組指導湖北麻一建設有限公司提高自身技術和管理水平,積極參與建筑市場競爭,今年已納稅1.35億元。協調將麻城市作為大別山(麻城)建筑產業工人培育示范基地,幫助麻城市編制綠色建材及裝配式產業化示范基地可行性研究報告并推動基地建設。

      湟中幫扶組指導湟中區印發《加快推進全區建筑業發展的意見》,開展建筑業發展調研,研究撰寫了《湟中區建筑業發展調研報告》,為湟中建筑業發展提出了政策建議。推動“建筑業強區”工程,先后引進建筑施工企業5家、設計咨詢企業1家。

      大通幫扶組積極引進建筑業企業入駐大通,增加本地稅收,提升本地建筑產業發展水平。目前,已有3家建筑業一級資質企業入駐大通。幫扶組還積極協調中國城市規劃設計研究院與大通縣政府簽訂戰略合作框架協議,助力大通縣城鄉人居環境改造提升和老舊小區改造工作,推動高原美麗鄉村建設和鄉村旅游產業發展。

    走深走實

    “我為群眾辦實事”

      “大城市來的醫療專家給我們義診,讓我增加了戰勝折磨我多年的骨性關節炎的信心。”西寧市湟中區村民劉志明高興地說。

      2021年9月10日至14日,住房和城鄉建設部、中國農工民主黨中央三度攜手,組織13位上海醫療專家以及2位省內醫療專家,赴西寧市湟中區第一人民醫院和大通縣第二人民醫院“送醫下鄉”,為兩地群眾送去健康。專家們不僅為慕名而來的數百位患病群眾進行了免費治療,還幫助地方醫院找差距補短板,厘清管理思路,進而提高兩地基層防病治病和健康管理能力,加強區域醫療體系建設。

      民之所盼,我必行之。一年來,住房和城鄉建設部結合正在開展的黨史學習教育“我為群眾辦實事”實踐活動,在推進定點幫扶工作過程中,帶頭改進工作作風,深入基層一線,撲下身子抓落實,在謀劃上出實招,在推進上下實功,在實施中求實效。

      始終把保障人民群眾生命財產安全放在突出位置。農村房屋安全事關人民群眾生命財產安全和切身利益,為進一步加強農村自建房安全宣傳工作,增強農民群眾建筑安全意識,預防農房安全事故發生,住房和城鄉建設部組織編制了《“農村自建房安全常識”一張圖》,供各地在宣傳工作中使用,并在第一時間向4地分別捐贈了農村自建房安全常識掛圖1000張、折頁圖冊1萬份,指導4地結合農村房屋安全隱患排查整治深入推進宣傳工作。

      資金幫扶。積極協調農村危房改造、城鎮老舊小區改造等政策資金向4地傾斜,安排中央財政保障性安居工程專項補助資金和中央預算內投資共計1.9億元,支持4地城鎮改造53個老舊小區涉及9517戶,改善居民居住環境。安排中央財政農村危房改造補助資金近4500萬元,支持4地136戶農民進行危房改造和抗震加固改造,改善農民群眾的居住條件。直接捐贈幫扶資金442萬元,助力4地開展共同締造和培訓鄉村振興人才隊伍等工作,幫助4地引進幫扶資金3.86億元,支持4地鄉鎮污水治理、開展“美好環境與幸福生活共同締造”示范、農牧民居住條件改善工程、高原美麗鄉村建設等,提高城鄉建設水平。

      產業幫扶。聯系中國五礦化工進出口商會調研考察麻城石材進出口工作,支持麻城石材企業加強與相關國企之間聯系,推動石材產業發展。推動麻城市籌備國家級職業技能競賽—中國花卉園藝工職業技能競賽項目。提升麻城菊花影響力,協調專家深入麻城鄉鎮進行技術對接,提供一批福白菊脫毒原種,支持麻城市菊花產業高質量發展。支持湟中區建設銀銅器手工藝品產業園,助推民族手工藝品加工產業加快發展,進一步保護和傳承非物質文化遺產。幫助湟中區做好“河湟文化西寧文旅產業園”規劃編制工作,充分釋放文旅產業優勢。

      就業幫扶。積極協調萬科、碧桂園等房地產企業,為大通縣提供幫扶務工崗位,支持脫貧戶開展特色養殖業等項目,助力打造“產業幫扶+就業幫扶”造血模式。協調中國物業管理協會與大通縣簽訂戰略合作協議,探索建立物業服務企業與脫貧地區勞務輸出的精準對接機制。

      文化幫扶。2020年11月至2021年3月,協調文旅部支持,由西寧市人民政府主辦、西寧市文化旅游廣電局和湟中區人民政府承辦的“青海西寧非物質文化遺產精品展”活動在北京恭王府舉辦,活動全面展示了西寧特別是湟中非遺保護工作的成效以及非遺傳統工藝在助力脫貧攻堅過程中取得的豐碩成果。

      教育幫扶。協調碧桂園、萬科等企業,組織大通縣70位骨干鄉村校長教師參加為期1個月的碧桂園—清華大學校長成長計劃培訓,培養一批骨干鄉村校長,帶動鄉村學校教育質量的提升,縮小城鄉教育差距。繼續開展教育資助活動,資助4地57名脫貧戶家庭學生,為困難學生捐贈122套智能學習課桌。向紅安縣特殊教育學校捐資助學10萬元,解決了全縣特殊教育在校學生80人的全年餐費補貼和校外學生147人的全年送教下鄉交通補貼費用。

      體育幫扶。聯系美團集團在湟中區陽坡村、大通縣韭菜溝村修建了籃球場,聯系4地教師免費參加2021年姚基金NBA鄉村體育師資培養籃球專業技能與職業素養提升培訓班,著力為4地提供更多更優質的體育公共服務,傳遞樂觀向上、陽光健康正能量。

      消費幫扶。動員和引導部干部職工自發購買4地產品和到4地旅游消費,直接購買4地農產品310余萬元。利用人民優選、中國建設報社、公益住建、農業銀行等平臺和渠道,積極宣傳推廣4地農產品和優勢旅游資源,幫助銷售農產品700余萬元。

      踔厲奮發,篤行不怠。住房和城鄉建設部黨組書記、部長、定點幫扶工作領導小組組長王蒙徽強調:“我們要深刻領會、全面貫徹習近平總書記的重要講話和重要指示精神,自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來,準確把握我部在新階段的使命任務,繼續從政策、資金、人才、技術等方面對4地進行支持,防止工作出現空檔、政策出現空白,防止出現規模性返貧,切實鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推動4地經濟社會發展和鄉村全面振興。”

      摘自 《中國建設報》 2022.01.24

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